Infraestructura de la calidad: Comprende la cadena y potencia tu cumplimiento
Imagen 1.
Comercio. Canva, 2025, [imagen generada con IA].
Infraestructura de la calidad: Comprende la cadena y potencia tu cumplimiento
Detrás
de cada producto que se consume o cada servicio que se contrata en el país existe
una red invisible de actores que trabajan silenciosamente para garantizar la
seguridad y promover un comercio justo en el mercado nacional e internacional.
Esta infraestructura, aparentemente intangible, es el motor que impulsa la
competitividad de México en un entorno globalizado.
De cimientos sólidos a estructura completa: La evolución.
En julio de 1992 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Ley Federal de Metrología y Normalización (LFMN). Esta ley sentó bases sólidas pero invisibles, del sistema de calidad mexicano por medio de 4 pilares:
- Metrología. Definiendo los criterios de precisión en cada medición realizada en los procesos productivos el país
- Normalización. Estableciendo las reglas claras del juego
- Acreditación. Evaluando las competencias y métodos técnicos
- Verificación y vigilancia. Estableciendo el seguimiento y control del cumplimiento normativo
Esto favoreció la competitividad y la protección del consumidor, además de servir como instrumento para sustentar las reglas del Tratado Libre de Comercio de América del Norte (TLCAN) en la década de los noventa.
Durante
el tiempo de vigencia, la Ley Federal sobre Metrología
y Normalización (LFMN) se desempeñó como esquema para dar certeza en el comercio
o actividad industrial con la finalidad de alinear a México con los estándares internacionales.
Para ejemplificar el propósito o desarrollo de la LFMN imaginemos por un
momento visitar el “terreno de la calidad” en 1992 donde se colocaron cimientos
sólidos de concreto armado que, aunque invisibles al ojo cotidiano,
garantizaban la precisión y confiabilidad de las mediciones en México a través
de la Metrología y la Normalización, estos cimientos al estar enterrados
se limitaba su función específica en cuanto al uso, aplicación e interrelación
con los otros pilares de la ley.
Imagen 2. El terreno de la calidad. Canva, 2025, [imagen generada con IA].
En
aquel entonces se creó el Centro Nacional de Metrología (CENAM)[1] , institución
destinada para dar rumbo y solidez a las mediciones en el país. Su
establecimiento marcó un parteaguas en la construcción de un sistema más
moderno y confiable capaz de respaldar a la ciencia, la industria y la vida
cotidiana.
Actualmente, algunas personas creen que el CENAM es evaluado por Entidades de Acreditación; sin embargo, el CENAM trasciende esa necesidad por su autoridad y reconocimiento al representar a México en el Arreglo de Reconocimiento Mutuo del Comité Internacional de Pesas y Medidas, donde a través de comparaciones internacionales y actividades técnicas con centros nacionales
[1] el CENAM
inicia formalmente sus actividades el 29 de abril de 1994
de
metrología del mundo, se garantiza con máximo rigor técnico, la equivalencia y
el reconocimiento internacional de los resultados de medida, facilitando la
aceptación de productos y servicios mexicanos en mercados globales.
En
este periodo, se establecieron las bases para erigir las columnas de la
estructura del sistema mexicano de calidad a desarrollarse, fundamentada en la Normalización.
Estableciendo objetivos como la Certificación, para asegurar que un
producto, proceso, sistema o servicios se ajusta a las normas o regulaciones
definidas en la normalización. La Acreditación es definida en la LFMN como
el reconocimiento de la competencia técnica y confiabilidad de los organismos
de certificación y la Verificación como el proceso de constatación para
evaluar la conformidad de los procesos o servicios.
Transformación necesaria.
Durante 28 años, la LFMN cumplió su función, sin embargo, el mundo cambió drásticamente:
- El comercio digital modificó los esquemas de negocios.
- Se consolidaron tratados comerciales internacionales.
- Las cadenas de suministro se globalizaron.
- Surgieron nuevas realidades económicas.
Para
asegurar la competitividad, facilitar la cooperación y adaptación a los nuevos esquemas
de negocio que establecía el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá
(T-MEC), se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 1 de julio de 2020,
la Ley de la Infraestructura de la Calidad (LIC, la cual abroga (anula o dejar
sin efecto completamente) a la LFMN. Esta nueva ley establece una política
industrial que articula de manera integral las actividades de normalización,
estandarización, acreditación, evaluación de la conformidad y metrología.
Con
la publicación de la LIC, se removieron los cimientos dispuestos por la LFMN, enriqueciendo
la calidad mediante un modelo de aprovisionamiento, a través del Sistema
Nacional de Infraestructura de la Calidad, con el fin de ampliar y mejorar la
capacidad productiva de la cadena de valor.
A la estructura principal se incorporaron los principios de Planeación, Transparencia, Integridad, Certidumbre, Eficiencia, Agilidad, Máxima publicidad, Mejores prácticas internacionales, Calidad, Coherencia, Sostenibilidad, Trazabilidad de las Mediciones e Inclusión, qué fortalecen y sostienen el Sistema de Calidad en México. Su atribución es impedir barreras técnicas, protegiendo los objetivos legítimos de interés público tales como la protección de la salud, a integridad de los trabajadores, seguridad e inocuidad agroalimentaria, educación y cultura, servicios turísticos, seguridad nacional, protección del medio ambiente y recursos naturales, desarrollo rural, servicios públicos, seguridad vial, derecho a la información, denominación de origen.
Imagen
3. Sistema Nacional de Infraestructura de la Calidad. Canva, 2025, [imagen
generada con IA].
Con
estos cimientos sólidos, la Metrología, establece la uniformidad
y confiabilidad de las mediciones que se realizan en el país, asegurando la
comparabilidad de estas respecto a las realizadas en otros países. Las columnas
de la Normalización/ Estandarización se definen como el soporte
estructural del sistema. Dentro de las modificaciones publicadas en la LIC, se
encuentra el término Estándar sustituyendo a lo denominado como Norma
Mexicana; siendo los documentos técnicos antes denominados NMX’s[1]
El
atributo de la Normalización/ Estandarización es establecer la
regulación de observancia obligatoria (NOM’s)y los documentos técnicos para uso
común y repetido de especificaciones, atributos o métodos de prueba, aplicables
a un bien, producto, proceso o servicio en un lenguaje común, con reglas claras
y alineadas a los requisitos internacionales, cuya finalidad es la uniformidad
y consistencia, así como el fomento de la participación del sector privado en
la elaboración de estos estándares de calidad, promover el desarrollo de la
industria nacional y convertir a México en un referente internacional en temas
de normalización.
[1] Norma Mexicana definida dentro de la Ley Federal de Metrología y Normalización (LFMN). Última reforma publicada DOF 18-12-2015
Los
muros o paredes de esta construcción son la Evaluación de la conformidad
que está estrechamente ligada a la Normalización, definida en la LFMN como parte
de la Certificación y Verificación.
La
Evaluación de la conformidad es un sistema interno de
verificación o constatación del cumplimiento de lo definido en la Metrología,
Normalización y Estandarización. Para llevar a cabo estas constataciones,
se requiere la aprobación de Organismos de Evaluación de la conformidad, quienes
son evaluados y acreditados por Entidades de Acreditación reconociendo
sus métodos para ejecutar la evaluación de la conformidad y la competencia
técnica de su personal, estos procesos constituyen el techo que protege el
sistema de calidad nacional.
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5. Conformidad. [Elaboración propia].
Los
Organismos de Evaluación de la conformidad son los Laboratorios,
Organismos de Certificación y Organismos de Inspección quienes emiten un
dictamen, un reporte de laboratorio o un
certificado que define que la organización, producto, sistema o persona evaluado
cumple con los requisitos establecidos en la normatividad aplicable para cada
caso.
En
este punto convergen todos los esfuerzos del Sistema Nacional de
Infraestructura de la Calidad, los procesos productivos contribuyen de manera
decisiva a la calidad y donde se logra mayor intervención de los actores del
sistema, mediante la aplicación de los principios de la LIC y la interacción
con el cliente final.
Avances significativos y retos pendientes.
Desde
la entrada en vigor de esta Ley, se ha fortalecido cada parte de esta
edificación denominada Sistema Nacional de la Infraestructura de la Calidad, lo
que ha permitido tener credibilidad ante los distintos sectores del entorno
productivo nacional. No obstante, aún persisten retos importantes, si bien ya
se encuentra definida la Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de
la Calidad (disponible en su dominio (https://platiica.economia.gob.mx/)
aún se encuentra en proceso la sistematización de los datos, procesos,
tramites, actividades de normalización, estandarización, evaluación de la
conformidad y metrología, esta sistematización incluye ser el principal medio
de difusión y consulta de las Normas Oficiales Mexicanas, los Estándares y
patrones nacionales de medidas y mostrar un listado de las Entidades de
Acreditación y de los Organismos de Evaluación de la Conformidad, las tarifas y
precios que estas entidades y organismos cobren a sus usuarios o clientes.
Se
recomienda dar seguimiento continuo al proceso de definición de esta
infraestructura digital, la cual debe contribuir a mejorar la calidad de vida
de las personas al acercar esta cultura a su cotidianidad.
Otro
reto pendiente es el Reglamento de la Ley de Infraestructura de la Calidad que establecerá
las disposiciones que coadyuven al cumplimiento de la LIC, aún se encuentra en
etapa de anteproyecto, con fecha del 29 de agosto de 2024 y número de
expediente 03/0028/290824. Hasta la fecha ha recibido 107 comentarios, pero aún
no se cuenta con fecha oficial de publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Red de actores: Todos somos parte.
La calidad en México no es responsabilidad de una sola entidad, sino el resultado de una compleja red de actores que trabajan de manera coordinada. El Sistema Nacional de Infraestructura de la Calidad (SNIC) funciona como un ecosistema integrado donde cada componente desempeña un papel fundamental para garantizar que los productos, servicios y procesos cumplan con los más altos estándares.
Imaginemos
este sistema como un cohete propulsado por objetivos legítimos claros:
protección a la salud, seguridad, protección al consumidor, protección al medio
ambiente, seguridad agroalimentaria y desarrollo rural. Estos objetivos no son
aspiraciones abstractas, sino metas concretas sustentadas en principios como la
certidumbre, eficiencia, planeación, transparencia, integridad, sostenibilidad
y las mejores prácticas internacionales.
El
corazón del sistema se estructura en cinco pilares fundamentales que
operan de forma secuencial e interdependiente:
1.
Metrología - La base de todo comienza aquí, la secretaria de
Economía faculta al Centro Nacional de Metrología quienes a través de sus
metrólogos establece y mantiene actualizados los patrones nacionales de medida,
ofrece servicios de calibración de instrumentos y patrones y de certificación y
desarrollo de materiales de referencia, de capacitación, asesorías y proyectos
integrales en metrología, entre otras responsabilidades.
2.
Estandarización - Los Organismos Nacionales de
Estandarización, como ANCE e IMNC, junto con sujetos facultados para
estandarizar, desarrollan y actualizan las normas mexicanas (NMX) y los
materiales de referencia certificados que sirven como patrones de medida.
3.
Evaluación de la Conformidad - Múltiples actores
entran en escena: laboratorios de ensayo y calibración que realizan pruebas
técnicas, organismos de inspección que verifican el cumplimiento, y organismos
de certificación que validan que productos, sistemas y personas cumplan con las
normas establecidas. Todos ellos emiten informes cruciales de calibración e
inspección.
4.
Normalización - La Comisión Normalizadora y los
Comités Consultivos de Normalización (CONINSA, CONINMET, CONINHPP, CCINNE)
elaboran las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), documentos de cumplimiento
obligatorio.
5.
Acreditación - Las entidades de acreditación, como
ema, SIAAC y MAAC, validan que todos los actores de Evaluación de la
conformidad tengan la competencia técnica necesaria, mientras que los
signatarios dan fe de la confiabilidad del sistema.
Con el fin de hacer visible la red de actores que integran el Sistema Nacional de Infraestructura de la Calidad, comparto este esquema ilustrativo:
Imagen
6. Red de actores SNIC. Canva, 2025, [Hernández Piña, Cindy E.].
·
En cuyo esquema se identifica como: A.
Secretaria de Economía- B. CENAM Centro Nacional de Metrología.- C. Institutos
Designados de Metrología- Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares
(ININ), conserva los patrones nacionales de exposición, actividad nuclear,
rapidez de dosis absorbida en aire para radiación beta, rapidez de Kerma en
Aire en la energía en radioterapia y rapidez de Kerma en Aire en la energía
para aplicaciones de protección radiológica- Centro Nacional de Investigación y
Capacitación Ambiental (CENICA), conserva el patrón nacional de medida de
Fracción de cantidad de ozono en aire ambiente - D. Organismos de Evaluación
de la conformidad Organismos de Certificación ejemplo calidad: SGS, Bureau
Veritas, OCA, INTERTEK, Applus, TüV Rheinland.- E. Entidades de
Acreditación.- Entidad Mexicana de Acreditación - Mexicana de Acreditación.-
Sociedad Internacional de Acreditación.- F. Organismos Nacionales de Estandarización -Sociedad Mexicana de Normalización y
Certificación S.C. (NORMEX). -
Instituto Mexicano de Estandarización
y Evaluación de la Conformidad (IMEEC). -Asociación de Normalización y
Certificación, A. C. (ANCE).G. Sujetos facultados para
estandarizar, ejemplo:- CANACINTRA- COPARMEX.- CONCANACO SERVYTUR-
CONCAMIN- Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México,
A.C.- Laboratorios ABC Química Investigación y Análisis, S.A. de C.V. H.
Comisión Normalizadora: Personas titulares de las Subsecretarías
correspondientes de las Secretarías de Gobernación, Seguridad y Protección
Ciudadana, Hacienda y Crédito Público, Bienestar, Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Energía, Economía, Agricultura y Desarrollo Rural, Comunicaciones y
Transportes, Educación Pública, Salud, Trabajo y Previsión Social, Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano, Turismo y Marina. I. Comités Consultivos de
Normalización por mencionar algunos:- Comité Consultivo Nacional de
Normalización del Sector Agua (CCNNSA)-Comité Consultivo Nacional de
Normalización de Actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos
(CCNNAEEH).-Comité Consultivo Nacional de Normalización de Hidrocarburos, Petrolíferos
y Petroquímicos (CCNNHPP).-Comité Consultivo Nacional de Normalización
Eléctrico (CCNNE).-J. Autoridades normalizadoras: Dirección
General de Normas
El papel que juegas en esta
infraestructura.
Esta
ley y lo que emerge de ella no es de aplicación excluyente: todos somos
coparticipes de su aplicación y cumplimiento. Cada actor debe identificar el
papel fundamental que juega en la cadena de valor y transformar su quehacer
diario en una filosofía de vida que abrace el compromiso: excelencia hoy,
mejora continua mañana, fundamentada en los principios de ética, imparcialidad
y confidencialidad, en armonía con lo establecido en esta ley, para alcanzar
los objetivos legítimos.
Independientemente de tu posición en esta infraestructura intangible de la calidad, tu participación es vital:
- Si eres fabricante o prestador de servicios, tu compromiso con la calidad protege la salud y seguridad de millones de consumidores.
- Si trabajas en un laboratorio de ensayo o calibración, tus mediciones precisas son la base sobre la cual se fundamentan decisiones críticas.
- Si formas parte de organismos de normalización o estandarización, tu conocimiento técnico se traduce en documentos que guiarán sectores o industrias enteras.
- Si eres consumidor, tu exigencia de calidad y tu denuncia ante irregularidades impulsan la mejora continua del sistema.
La
transformación hacia una economía más competitiva y confiable no es únicamente
responsabilidad gubernamental o empresarial: es un compromiso compartido que
comienza con el reconocimiento de nuestro papel en esta gran construcción
nacional hacia la apreciación cultural de la calidad.
La
calidad no es un destino, es un camino que recorremos juntos, cada certificado
emitido, cada inspección realizada con integridad, cada norma elaborada con
rigor técnico, cada medición precisa realizada, cada producto fabricado bajo
estándares de excelencia, nos acerca a la construcción de un México más
competitivo y confiable.
El
Sistema Nacional de Infraestructura de la calidad funciona porque existe un
entramado de profesionales comprometidos, empresas responsables, autoridades
vigilantes y consumidores informados, cuando uno de estos actores o eslabones
falla el sistema se ve comprometido, cuando todos los actores cumplen su papel,
el sistema se fortalece.
La
pregunta ya no es si formas parte del sistema de calidad, porque lo haces, si
no como decides participar de el ¿con indiferencia o compromiso? ¿viendo la
calidad como un trámite burocrático o como una ventaja competitiva?
¿Cuál es tu contribución a la
infraestructura de la calidad de México?
La
respuesta a esta pregunta define no solo tu trayectoria profesional, define el
futuro colectivo del país.[1]
Autor:
MII. Cindy Elizabeth Hernández Piña
Referencias
CENAM. (29 de abril de 2019). El Centro Nacional
de Metrología de México, referente internacional en materia de mediciones.
Obtenido de Centro Nacional de Metrología:
https://www.gob.mx/se/articulos/el-centro-nacional-de-metrologia-de-mexico-referente-internacional-en-materia-de-mediciones-198234
CENAM. (03 de 10 de
2022). Centro Nacional de Metrología. Obtenido de
https://www.cenam.mx/servicios/doctos/acredcenam.pdf
Diario Oficial de
la Federación. (18 de 12 de 2015). Diario Oficial de la Federación.
Ley Federal de Metrología y Normalización:
chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkajwww.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/107522/LEYFEDERALSOBREMETROLOGIAYNORMALIZACION.pdf
Diario Oficial de
la Federación. (01 de 07 de 2020). Ley de la Infraestructura de la
Calidad. Obtenido de
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LICal_010720.pdf
Martínez, M. M. (2021). Trade & Law College. Obtenido de Hagamos trueque: Acreditación de la
Infraestructura de la Calidad:
https://online.tradelawcollege.edu.mx/curso/bee-conocimiento-acreditacion-de-la-infraestructura-de-la-calidad-por-la-mtra-maria-i-lopez-martinez
Regulatorio, S. d.
(29 de 08 de 2024). Transformación Digital- Agencia de Transformación
Digital y Telecomunicaciones. Obtenido de Portal de Anteproyectos:
https://www.cofemersimir.gob.mx/portales/resumen/57272#
Rojo, A. G. (2021). Trade & Law College. Obtenido de Hagamos trueque: Los retos de la Ley de
Infraestructura de la Calidad:
https://online.tradelawcollege.edu.mx/curso/los-retos-de-la-ley-de-infraestructura-de-la-calidad-por-alfonso-guati
SIMIR, S. d. (29 de
08 de 2024). Transformación Digital- Agencia de Transformación Digital y
Telecomunicaciones. Obtenido de Portal de Anteproyectos:
https://www.cofemersimir.gob.mx/expedientes/29878
[1]
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